近日，四川电力科学研究院一笔政府科研拨款到账后，财务人员依托研发投入风控矩阵的控制措施，并基于政府研发项目管理实施细则，当日便锁定款项归属，精准匹配到对应项目。截至目前，该院累计收到的93个项目共计4510万元的政府研发项目经费已全部认领到位。

四川电科院是国网四川省电力公司的技术、科研核心机构，累计承担百余项国家重点研发计划、智能电网国家科技重大专项、四川省科技计划等政府研发项目，涉及项目总经费超10亿元，其中政府拨付经费2.7亿元，资金来源覆盖国家能源局、科技部、国家自然科学基金委员会、四川省科技厅等10余个单位。由于政府研发项目资金来源多元、拨付渠道分散，付款附言信息不全的情况时有发生。今年4月，一笔80万元的省级财政拨款转入四川电科院账户，付款附言中没有项目名称、没有对应负责人。财务人员逐一比对在手项目台账，仍找不到这笔钱的“主人”，只能先挂入“其他应付款”科目等待认领。款项长期挂账、无人认领，既不符合“三资一付”管理要求，也存在政府拨款资金滞留和项目管理合规风险，加之缺乏专门制度约束，事后补救式的管理方式难以为继。

转变发生在今年上半年。国网四川电力认真落实国务院国资委穿透式管理要求，按照国家电网有限公司风控矩阵建设应用工作部署，在风控矩阵典型设计的基础上，组织四川电科院补充政府研发项目风控内容，填补了该领域风控管理的空白。

围绕推动风控矩阵落地见效，四川电科院完成穿行测试、适配优化等基础工作，同步编制系统控制规则清单、岗位内控责任清单和不相容岗位清单，初步构建起覆盖研发投入核心业务领域的风险防控体系。结合研发投入管理实际，该院在国家电网公司数字化与研发投入典型设计矩阵的基础上量身定制个性化方案：在项目储备环节加入控制载体，将查重等合规审查前置到项目立项之前；在成本归集环节加入政府研发项目管理控制措施，把好国拨资金出口。该院将风控要求嵌入项目立项、实施、结算全流程，实现源头管控、关口前移，推动风控理念从“被动应对”向“主动预防”转变。

聚焦制度建设，四川电科院围绕专账专户管理、往来款项管理、成本归集核算3个关键环节制订政府研发项目管理实施细则，覆盖项目储备、预算编制、资金使用、成本归集、验收结算、成果转化全链条，形成可执行、可追溯的管理制度体系。其中，往来款项管理直指“无主”拨款痛点：收到政府拨款后，财务部门逐笔核对银行流水、拨款文号与项目台账；对于暂时无法确认归属的款项，由科技管理部门限期组织项目负责人认领，并办理国拨经费确认手续；每月开展往来款项清理和对账，确保每笔资金来源清晰、去向明确。此外，专账专户管理可保证政府研发资金专款专用、封闭运行，杜绝资金混用挪用风险；成本项目化核算实现研发费用的精准归集、如实核算，确保成本信息真实、完整、可追溯，为研发投入统计和加计扣除等政策享受提供可靠数据支撑。

新机制运行后，成效立竿见影。政府研发项目资金到账后，财务人员依托风控矩阵第一时间锁定款项来源，科技管理部门随即组织办理国拨经费确认手续并启动建项程序。今年，四川电科院计划安排使用政府经费4430万元，重点保障重大项目实施。以该院牵头承担的百兆瓦级全功率变速抽水蓄能项目为例，国家能源局经费分批到账后，该院按课题分工及时向中国电力科学研究院有限公司、国电南瑞科技股份有限公司、哈尔滨电机厂有限责任公司、清华大学等参与单位转拨款项，专款专用、到位及时，保障联合攻关顺利推进。

“过去清理‘无主’政府拨款如同大海捞针，现在我们按制度流程按图索骥，款一到账就知道对应哪个项目、由谁负责、什么时候用，项目经费清清楚楚、明明白白。”四川电科院财务负责人介绍。

风控矩阵建设应用以来，国网四川电力全员风险防控意识明显增强，“人人讲风控、事事控风险”氛围日益浓厚；风险点识别更加精准、预警更加及时，研发投入管理经得起项目验收和审计检查，为享受研发费用加计扣除等政策提供了有力保障。该公司将持续深化风控矩阵建设应用，以更高标准管好用好政府研发资金，为服务支撑新型电力系统建设提供坚实保障。